刍议建立新农村建设需要的政府采购队伍

2007.11.24    来源:中国政府采购网    作者：王少东

　　县级政府采购处在新农村建设的最前沿，是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担服务和推动农村社会经济发展的重要职责。建设社会主义新农村，政府采购天地广阔责任重大意义深远。建设一支善于在农村最基层的新时期政府采购队伍，是政府采购支持新农村建设的关键。
    
　　一、延伸政府采购链条，建设农村基层政府采购网络。孝昌县全县国土面积1217平方公里，总人62.7万人,辖12个乡镇和一个省管经济技术开发 区,433个行政村和5个街道办事处。其中农业人口53.3万人,点全县总人口的85%。穷县地盘大农业人口多，政府采购服务新农村建设潜力巨大压力也大，仅仅凭县政府采购机构人员力量远远不能满足社会主义新农村建设的要求。因此及时建立农村基层政府采购网络是一种非常现实的选择。笔者建议在每个乡镇财政机构设置一名业务硬素质高的财政干部专门参与政府采购工作，在每个行政村设置一名政府采购联络员。人员行政关系按原隶属关系不变，业务关系属县政府采购部门负责。村级政府采购项目由村联络员及时报乡镇财政政府采购专干汇总，由乡镇政府采购专干当天呈报县采购部门受理。
    
　　二、拓宽培养选拨渠道，努力挖掘农村采购队伍的“源头活水”。政府采购服务新农村建设，需要把真正优秀人才选拨到采购队伍中来。农村税费改革以后，目前新的财政运行机制已将村干部工资由县级财政转移支付统一调度发放，可以充分运用这一政策优势，把政治素质和水平较高、对财政以及政府采购业务有一定了解的村民充实村干部队伍，可以从有一定文化知识的在乡知识青年、复员退伍军人、有一定经济头脑和管理经验、能热情为群众服务和带领群众致富、群众威信比较高等各类人员中选拨，真正建设一支数量充足、素质优良的农村政府采购队伍。
    
　　三、大力开展教育培训，切实提高农村基层政府采购队伍的素质和能力。一是合理设置培训内容。农村基层政府采购人员文化理论知识和整体素质与县级以上政府采购专业人员有所不同，这就要求我们因材施教，编制政府采购基础理论和实践知识进行了培训教学。这种培训程序和教案在目前尚属空白，建议政府采购科研主管机构和热心政府采购教育教学的专家专业人士及时进行研究探索，制定科学合理的新时期农村政府采购培训教材和教育方案。二是保障教育培训经费。建议实行“政府采购机构培训、组织宣传部门监督、财政部门买单”的方式，每年对农村基层政府采购队伍集中培训一次，让他们不断明确政府采购支持新农村建设的新政策、新要求、新进展、新方法。三是加强培训考评管理。对培训人员实行年度考评，及时调整不合格人员，有效推动政府采购为新农村建设服务。
    
　　四、探索激励保障措施，充分调动农村基层政府采购人员的积极性和创造性。建立农村基层政府采购队伍激励保障机制，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，为基层政府采购人员在新农村建设中建功立业创造良好的环境和条件。一是在政治上要关心。如加大评先表彰的力度，从物质上精神上对优秀政府采购人员给予表彰和奖励。二是保障经济待遇落实。三是优先解决后顾之忧，妥善解决他们的养老保险和生活保障问题。
    
　　五、加大管理监督力度，有效规范农村采购队伍服务新农村建设的行为。根据新农村建设的总体要求，努力规范农村政府采购队伍的职责、权力和义务，从制度层面上让他们知道干什么事、怎样干事。建立任期目标责任制度，结合当地实际制定出政府采购支持新农村建设的长期规划和年度目标。充分听取和尊重群众意愿，民主决策政府采购在新农村建设中的重大事项，让政府采购真正成为新农村建设的“民心工程”。