在日前召开的“ 2007年政府IT产品采购与信息技术应用高层研讨会暨IT产品、技术展示会”上，国信招标公司总工程师荆贵锁提议。十几年前，荆贵锁负责国家重大引进项目机电产品的审批工作，对中国进口管理体制有相当了解，他认为，这些年我国整个的进口管理体制发生了很大的变化，但是总体上管理模式还比较简单。
美国政府IT采购价格一年不变
荆贵锁还指出，中国IT产品的集中采购是随着市场价的变化而调整的，但是美国政府采购却一年不变化。为了起草招标法，荆总在内的专家们曾专程到一些西方国家考察，到美国同美国政府有关部门进行接触。
“当时我们也觉得很好奇，在交流时候问他们，政府不是吃亏了吗？”荆贵锁说，当时了解到，美国联邦政府集中IT产品采购每年只有一次，而且不管中标产品一年之内价格怎么变化，政府采购的价格不变。一行人都很诧异，企业的产品已经降了很多次价，政府还用年初的价格买不是吃亏了吗？他们当时没有很好地回答这个问题，回来以后大家研讨，因为采购预算要经过国会批准，而且采购预算比较精准，不像中国采购预算比较粗，如果价格总变化，采购预算也要跟着调整。
“表面来看为了保持采购预算的准确性，实际也隐含出一种意思，通过这种方式变相扶持本国企业",荆贵锁说：“美国老是要求我们开放市场，实际真正它的政府采购市场对其他国家的产品封闭却非常厉害。”
非成员国很难中标美国和欧盟招标
联想安全门事件证明了美国对非本国产品限制之严格。美国有一部专门的《购买美国产品法》，对擅自购买美国以外的产品行为处罚非常严厉，不仅如此，即便具有美国身份的产品也难逃厄运。在欧盟，有很多指令，其中政府采购指令中有很多条款对非成员国进行限制。
荆总举例说，欧盟有一个条款，如果在欧盟成员国进行政府采购的时候，非成员国的企业参加投标，当然非成员国不包括跟它有互相开放市场的国家，如果非成员国的企业参加投标，你的投标报价低于任何一家成员国的投标报价3% 就将被废标，所以这样中标的可能性非常小。
“这3%是什么概念？可能成员国有5家投标人，也可能10家投标人，你事先不知道，不管哪家的价格最低一家的价格，你要再低3%，对不起，被废标。只要大家从事过招投标的，对招投标比较熟悉的人应该清楚，实际上这种条款是非常严厉苛刻的，带有非常强的歧视性。”本国代表在欧盟考察时曾和法律和采购方面的官员交流，这些官员坦承，如果非成员国国家想参加欧盟投标，如果不跟某个成员国搞联合体的话，很难中标。
希望本国货物管理办法尽快出台
今年财政部连续发布三个文件，对自主创新的产品给予很大力度的扶持，改变了以前国家有关政策的做法，对支持国货做了具体明确的规定，例如预算编制的时候优先安排；在政府采购中，根据不同的情况怎么给予优惠；评标打分时，分值的加减、合同执行等都有具体规定。荆贵锁非常赞成这些文件规定，认为其对自主创新的产品支持力度非常大，作为政府采购机构应该认真的贯彻财政部规定。
除此之外，他建议尽快出台本国货物管理办法，政府采购法规定除了法定三种以外，政府采购应该购买本国货物、工程和服务，但是本国货物、工程服务至今没有明确的界定，财政部会同商务部研究过多次，目前尚没有明确说法，目前为止政府采购法第十条无法真正得到落实。
本国货物认定办法制定任重道远
和出席本次论坛的其他代表一样，荆贵锁同样认为认定本国货物和工程服务是一项非常复杂的工作。他说：“我曾跟财政部的有关领导探讨过这个问题，比如IT产品，如果按当地含量50%算，可能本国货物不能说没有，但是肯定很少，所以很多问题难度很大，但是随着中国企业的发展，这个问题可能会有所改变。”没有具体的办法，保护本国货物的办法始终无法真正落实。
作为政府采购中介机构代表，荆贵锁期待国务院尽早出台认定本国货物、工程和服务的具体办法，以助于具体实施。
