2007年，黄冈市全市完成政府采购预算88561万元，累计支付政府采购资金78747万元,比上年57162万元增长37.76%。政府采购规模占全市财政一般预算支出744755万元的10.57%。累计节约财政资金9814万元，资金节约率为11.08 %。采购资金财政直接支付67657.45万元,直接支付率为85%。市本级完成政府采购预算12572万元，累计支付政府采购资金10625万元。政府采购规模占市本级财政一般预算支出89545万元的11.87%，推行政府采购制度七年来首次突破亿元大关。节约资金1947万元，资金节约率为15.49%。采购资金财政直接支付9243.75万元,直接支付率为87%。
规范采购预算，约束采购行为。
政府采购预算是政府采购工作的基础和关键。今年来,全市11个预算单位均随同部门预算编制了政府采购预算，且政府采购预算编制、批复面都达到了100%。自去年年底至今年年初，市政府采购办主动配合市级预算编制部门，对市本级81家实行较规范的部门预算单位的政府采购预算进行了细致地审核汇总，与资金预算一一对应，并在黄冈市财政与编制政务公开网上对12家预算单位的采购预算实行了全面公开，明确资金来源、采购范围、采购方式、采购时间，细化到采购项目, 采购执行有力，便于公开操作和社会监督,大大增强了政府采购预算约束力和透明度。
完善采购机制，严格采购程序
政府采购程序的执行，需要健全的采购运行机制作保障。一年来，我们下大力气完善采购机制，加强采购制度建设，严格采购程序，促使采购行为合法、规范、有序。一是加强公务用车采购制度的建设。市采购办联合市监察局、小车定编办，从公务用车的编制和资金两方面着手，完善公务用车“双先”采购制度,坚持先核定车辆编制，先到位采购资金，再执行公开的采购程序，实行统一询价，统一实行财政国库集中支付采购资金，推进了公务用车采购制度化、规范化。二是市采购办指派专人积极参与，配合省财政厅采购处，做好《湖北省政府采购工作规范》起草修订工作，为湖北省政府采购工作预备了规范性的文本，使政府采购监督管理部门、采购当事人有法必依，有令必行，有章可循，有据可查，从而保证了政府采购活动的合法高效。三是严格遵循“公开、公正、公平”的原则，完善协议供应商管理体制，以公开招标的方式确定协议供应商，统一颁发资格证书，并建立了履约质量保证金制度，化分散为集中，有效地堵塞了采购单位化整为零、逃避监督的漏洞，大大提高采购工作的质量与效率。同时为各单位统一询价采购和实行公务卡制度搭建了规范化的平台。此外,麻城、浠水、黄州、英山、团风等地为方便采购单位，提高采购效率，降低采购成本，完善了协议供货制度，极大地规范了分散采购行为。
突出重点项目，扩大采购规模
突出重点项目，实行“阳光”操作，是扩大政府采购规模，杜绝明招暗定、暗箱操作、招标走过场的行为，减少权钱幕后交易的机会，创造规模效益的有效途径。2007年，我们继续拓宽公开操作面，从深度和广度上扩大政府采购范围，强化集中采购，发挥集中优势，提高财政资金使用效益，规模效益显著。一是将我市道路设施等重点建设项目纳入政府采购视线,节支效果显著。交通信号灯及电子警察系统、道路划线及标志牌制作安装、城区道路路灯等3 个项目预算金额889万元，以竞争性谈判采购方式公开操作，实付资金604.06万元,节约资金284.94万元,节约率达32.09%。二是将市委、市政府、市人大、市政协“四大家”公务用车保险项目继续实行公开招标，统一集中保费，保齐必要险种，透明运作，“打包”采购，累计投保车辆123台，按未纳入统一保险的每台车辆保费约0.7万元计算，应付保费86.1万元，实付保费60万元，节约保险费支出26.1万元，保费节约率达30.31%，大大保障了车辆运行的安全和使用效率，达到了保费最佳使用效益，社会反响很好。三是着重关注采购资金的公共性，把关国债资金项目的阳光操作。2007年，5个国债资金项目累计采购预算金额861.5万元，实付采购资金754.89万元，节约资金106.61万元，节约率达12.37%。四是服务招商引资，优化投资环境。一改以前由行政领导拍板的作法，引入公开竞争机制，将雅比纺织等3个招商引资项目吹填工程执行政府采购程序，实行规范运作，预算资金883.77万元，中标成交金额726.71万元，节约资金157.06 万元。五是密切关注新农村建设项目。市采购办将市农业局种子公司包装设备采购项目执行竞争性谈判采购程序，单个项目节约资金3万元，节约率达10.71%。黄梅、罗田、红安等地对村级组织改扩建项目实行了公开招标，共计节约资金59万元。武穴市将支农项目纳入集中采购，节约208.15万元，节约率达到12.5%，实现了经济效益和社会效益双丰收，有力地推进了新农村建设工作。六是推进环保项目采购，促进环保事业发展。市采购办将遗爱湖清淤、二医院污水处理、黄冈拆迁污水处理厂等4个项目，实行公开操作，采购金额为1278.03万元，节约资金303.97万元，资金节约率达19.21%。七是将农业综合开发工程监理、行政事业单位清产核资等项目纳入集中采购范围，改变了以往政企不分，政事不分，服务项目事先暗中指定中介机构的作法，执行阳光操作程序，公开透明，比预算节约25万元，彰显了政府采购“阳光”形象。2007年,全市集中采购规模达64808.78万元,占政府采购总规模78747万元的82.3%。其中:市本级集中采购规模6980.63万元，占政府采购总规模的10625万元的65.7%。市级公开操作的项目42个,采购预算价为6166.45 万元,中标成交金额4941.62万元,节约资金1224.83万元,节约率达19.86%。
